面对它们，“美国只能权宜行事”

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8月8日报道 美国地缘政治情报服务网站8月3日刊登美国传统基金会对外与防务政策研究副主席詹姆斯·杰伊·卡拉法诺的文章，题为《美国对全球南方的回应》。全文摘编如下：

　　“全球南方”泛指拉丁美洲、非洲、亚洲和大洋洲的一些国家，这些国家不像更富裕的、基本上位于北半球的国家那样发达。它还被认为是一个地缘政治联盟。

　　在美国，“全球南方”得到了更多关注，但在政策上几乎没有达成共识。对华盛顿来说，一个重大挑战是，若干大国在“全球南方”拥有重大利益和开展活动。

　　中国把与这些国家的接触视为自身软实力外交的组成部分，并将自己塑造成该集团的一部分。莫斯科长期以来奉行的政策是与非洲和拉丁美洲国家进行交往。印度已将与“全球南方”的接触作为其外交政策的基础。

　　有几个问题也使美国的政策复杂化。

　　首先是气候。环境和能源是“全球南方”各国共同关心的问题。然而，在这个问题上的接触从两个方面讲是复杂的。一方面，发展中国家认为，它们受气候变化后果的影响最大，而发达国家对大部分排放负有责任。另一方面，西方支持并坚持迅速向绿色技术转型，这些技术往往过于昂贵，不适合缺乏充足、可靠和负担得起的广泛电力的发展中国家。

　　其次是去美元化。华盛顿面临的另一个挑战是，越来越多的人希望建立美元以外的替代品，作为全球储备货币。这将削弱美国在国际贸易和外国直接投资中的作用和影响力，并削弱美国制裁的影响力。

　　最后是历史与种族。在冷战和后冷战时期，华盛顿被指责干涉发展中国家的主权以及施加政治、经济和文化影响。这段历史也令人对美国参与“全球南方”事务的意图和合法性产生质疑。

　　无论美国如何定义“全球南方”政策，它都将受到固有矛盾的影响。美国不能合法地声称与“全球南方”团结一致。任何全面与“全球南方”接触的努力都会显得屈尊俯就。

　　为对抗去美元化而与发展中国家展开直接竞争，很可能会引发意料之外的、甚至可能使经济受到削弱的破坏性后果。

　　由于“全球南方”涵盖国家数量庞大，看到它作为一个团结一致的阵营在国际组织中表决将不符合美国的利益。

　　鉴于这些重大挑战，美国不大可能对“全球南方”作出权宜性措辞之外的任何总体反应。更有可能的情况是，美国将在很大程度上避免把“全球南方”作为一个有凝聚力的集体来交往。

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