2021菲律宾极简报告-投资环境

一、地理位置

菲律宾位于亚洲东南部，北隔巴士海峡与中国台湾遥遥相对，南和西 南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望，西濒南中 国海，东临太平洋。总面积29.97万平方公里，共有大小岛屿7000多个，其中吕宋岛、棉兰老岛、巴拉望岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积 的96%。海岸线长约18533公里。菲律宾地处东8时区，当地时间与北京时间一致，没有时差，无夏令时。

二、行政区划
全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分，设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等17个地区，共有81个省、145个市和1489个行政市、42036个镇。首都是“大马尼拉”（Metro Manila），由17个市（区）组成，总面积 638平方公里，人口1500万。菲律宾第二大城市为宿务，位于维萨亚群岛中部，市区人口约500万。


三、自然资源

根据菲律宾矿业和地质科学局数据，全国土地面积的约30%具地质意义，但截至目前仅1.5%的土地面积获得采矿许可证。尽管菲律宾拥有丰富的自然资源，但政府正在限制开采。据估计，菲律宾金属矿产储量约215 亿吨，非金属矿产储量约193亿吨。菲律宾主要矿藏包括铜、金、银、铁、铬、镍等20余种，其中铜蕴藏量约48亿吨、镍10.9亿吨、金1.36亿吨。全球约有11%的镍产量来自菲律宾，主要在苏里高北部、达沃、巴拉望、隆布隆和萨马尔。铁矿主要在Ilocos Norte，Nueva Ecija，Camarines Norte和Cotabato。铜矿主要在Zambales，Batangas，Mindoro，Panay 和Negros。在非金属矿床中最丰富的是水泥、石灰和大理石等。菲律宾拥有丰富的海洋资源。在该国发现的2400种鱼类中，65种具有良好的商业价值。其他海产品包括珊瑚、珍珠、螃蟹和海藻。菲律宾地热资源丰富，预计有20.9亿桶原油标准的地热能源。巴拉望岛西北部海域初步探测的石油储量约3.5亿桶。森林面积1585万公顷，覆盖率达53%，有乌木、紫檀等名贵木材。境内野生植物有近万种，其中高等植物有2500余种。

四、投资吸引力
菲律宾的投资吸引力主要表现在：
【竞争优势】菲律宾最大的优势是拥有数量众多、廉价、受过教育、懂英语的劳动力，吸引了大量西方公司把业务转移到菲律宾。
【竞争劣势】菲律宾社会治安不稳定、基础设施有待改善、法制改革进展缓慢。经济发展急需的各项改革常在国会争论不休；基础设施建设滞后，特别是电力短缺、价格高昂，成为潜在的外国投资者关注的主要问题。


五、宏观经济
【经济增长率】2015-2019年，菲律宾经济增长较快，在亚洲地区位列前茅。来源：菲律宾国家统计协调委员会


【GDP构成】2019年，菲律宾GDP构成中，农业、工业和服务业占比分别为8.3%、30.3%、61.4%。家庭消费占74.6%，政府消费占12.8%、资本形成实际总额占GDP的25.5%，净出口对GDP增长贡献依然为负。
【财政收支】2019年，菲律宾财政收入3.137万亿比索，同比增长 10.08%；财政支出3.798万亿比索，同比增长11.4%。财政赤字6602亿比索，同比增长11.4%，占GDP的3.55%。
【外债】2019年菲律宾政府债务余额为7.7万亿比索，占GDP比重为 41.5%。其中国内债务5.1万亿比索，国外债务2.6万亿比索，占GDP的比重分别为27.5%和14.0%。
【通货膨胀】2019年通货膨胀率为2.5%。
【失业率】2020年1月，菲律宾失业率为5.3%。
【主权债务评级】2019年4月，国际评级机构标普对菲律宾主权信用评级从BBB提升为为BBB+，展望稳定。2020年4月，国际评级机构穆迪对菲律宾主权信用评级为Baa2，展望稳定。2020年5月，国际评级机构惠誉对菲律宾主权信用评级为BBB，展望稳定。


六、重点/特色产业
【农业】2019年农林渔猎业产值为1.55万亿比索，占GDP的7.0%。主要出口产品为：椰子油、香蕉、鱼和虾、糖及糖制品、椰丝、菠萝和菠萝汁、未加工烟草、天然橡胶、椰子粉粕和海藻等。
【工业】2019年工业产值为5.63万亿比索，同比增长5.2%。其中，矿业、制造业、建筑业和电气水资源供给产业产值分别为0.14万亿比索、3.40万亿比索、1.50万亿比索和0.59万亿比索，占比GDP0.6%、15.3%、6.7%和2.6%。菲制造业主要是食品加工、化工产品、无线电通信设备等，占制造业产出的65% 以上。
【旅游业】2019年访菲游客量同比增长15.24%，达到826万人次。其中，韩国游客198万人次，数量最多，同比增长22.48%；中国游客174万人次，同比增长35.58%，位居第二；美、日、澳游客数量分别为106万人次、68.2万人次和28.6万人次。
【海外劳工汇款】菲律宾是全球主要劳务输出国之一。据统计，在海外工作的菲劳工约230多万人，其中约24%在沙特阿拉伯工作，16%在阿联酋工作。2019年菲海外劳工汇款达335亿美元，同比增长3.9%。
【交通、通讯及仓储业】2019年，菲律宾交通、通讯及仓储业产值为 1.1万亿比索，占GDP的4.9%。

七、水、电、气价格
【水价】菲律宾水费实行阶梯水价，按照马尼拉水务2020年4月1日执行的价格，住宅用水基价为110.16比索/首个10立方米，超过10立方米后单价约11.10比索，超过20立方米后单价约20.69比索。此外还要征收外汇差别调节、20%的环保费和污水处理费（住宅用水不收，工业用水征收）、维修服务费和增值税（12%）。
【电价】菲律宾电费采取分段计费制，2020年4月住宅用电电价约为9 比索/度。
【气价】2020年3月天然气价格约为91.12比索/立方米，罐装液化气约为700-800比索/罐。


八、投资主管部门
贸工部是主管投资的职能部门，负责投资政策实施和协调、促进投资便利化。贸工部下设的投资署（BOI）、经济特区管理委员会（PEZA）负责投资政策包括外资政策的实施和管理。此外，菲律宾在苏比克、克拉克等地设立了自由港区或经济特区，并成立了相应的政府机构进行管理。


九、投资行业的规定
菲律宾政府将所有投资领域分为三类，即优先投资领域、限制投资领域和禁止投资领域。
【优先投资领域】对于优先投资领域，菲律宾政府定期制定《投资优先计划》，列出政府鼓励投资的领域和可以享受的优惠条件，引导内外资向国家指定行业投资。优惠条件包括减免所得税、免除进口设备及零部件的进口关税、免除进口码头税、免除出口税费等财政优惠，以及无限制使用托运设备、简化进出口通关程序等非财政优惠。
【银行业开放】2014年7月，菲律宾国会通过了新的外资银行法修正案，全面开放外资银行准入和经营范围。此前法律规定，只允许外资银行购买或拥有本地银行60%的股份或设立分行，为此许多外商一直在呼吁菲律宾放开对外资银行的限制。菲律宾政府宣称，此举也是菲律宾迈向东盟经济一体化包括金融一体化的需要。
【限制外资清单】菲律宾政府不定期更新外国投资负面清单，2018 年10月31日，菲总统府发布了第11版的外国投资负面清单（FINL），更新了开放给外国投资的行业，以及只限菲律宾公民的行业。


十、投资方式的规定
【股权限制】对于绝大多数公司，菲律宾公民须拥有至少60%的股份以及表决权，不少于60%的董事会成员是菲律宾公民。如果公司不能满足上述关于菲律宾公民所占比例的要求，则必须满足以下条件：
（1）经投资署批准，属于先进项目，菲律宾公民无法承担，且至少70%的产品用于出口。
（2）从注册之日起30年内，必须成为菲律宾本国企业。但是产品100%出口的公司无须满足该要求。
（3）公司涉及的先进项目领域不属于宪法或其他法律规定应由菲律宾公民所有或控制的领域。
【跨国并购】菲律宾关于并购等商业行为有一系列法律法规，其中《公司法》对并购的手续和流程进行了相关规定，《反垄断和限制贸易的合并法》（Republic Act 3247）明确了由于并购等行为造成的垄断或贸易阻碍的情形及相关处罚措施。如无法律明文禁止，外资企业可按菲律宾国内企业收并购流程并购菲律宾企业，具体做法如下：
（1）首先由双方董事会各自通过并购方案，并至少在专门召开的股东或成员大会两周前提交方案。股东大会上，2/3以上股权票或2/3以上成员票赞成即为方案通过（并购方案如需修改，亦须在股东大会上获得相同比例的赞成票）。
（2）方案获股东大会通过后，合并双方总裁或副总裁在注明合并方案、投票情况的合并书上签字，由董事会秘书或秘书助理认证后，提交至证券交易委员会（SEC）批准（如合并涉及银行、银行业金融机构、信托公司、保险公司、公用事业、教育机构或其他由特别法律规范的特别行业，需先由相关政府机构出具推荐函）。


十一、设立企业的形式


根据菲律宾《1991年外国投资法》及其他相关法律，外国人在菲律宾可设立的企业形式包括：
【个人独资企业】由个人全部出资、独享收益并承担全部责任的企业形式，须向菲律宾贸工部申请设立。
【合伙企业】由两名以上合伙人建立，具有区别于其合伙人的独立人格，可以为有限责任或无限责任。
【公司】根据《公司法典》，由5-15名发起人设立，向菲律宾证券交易委员会申请注册，实缴资本至少为5000比索。
【分公司】外国公司的延伸机构，不是独立法人，可以在菲律宾境内 取得收入，注册时须向菲律宾境内汇入20万美元资本。
【代表处】代表母公司在菲律宾境内从事信息发布、联络、促销、质 量控制之类的活动，不在菲律宾境内取得收入，注册时须向菲律宾境内汇入3万美元资本。


十二、注册企业的受理机构
（1)证券交易委员会（SEC）负责注册法人企业（5人以上）和合伙企业（资产3000比索以上）；
(2)贸工部（DTI）负责注册商业名称（有效期5年）和注册独资企业（以个人名义办公司）；
(3)投资署（BOI）负责注册优先投资计划下的享受优惠企业；
(4)菲律宾经济区署（PEZA）、苏比克湾管理署、克拉克发展署、卡加延经济区署、菲弗德克工业署和三宝颜经济区署负责注册享受其园区优惠的投资企业；
（5）菲律宾中央银行（BSP）负责外国投资注册（以资本回收和利润汇出为目的）；
（6）纳税人还应到对其营业所在地有管辖权的BIR地区税务办公室（RDO）注册；
（7）在社会保险系统（SSS）取得雇主社会保险号，在菲律宾健康保险公司（PHIC）取得政府保健保险系统成员资格。


十三、注册企业的主要程序
在证券交易委员会（SEC）的注册主要包括以下程序：
（1）投资人向SEC递交申请；
（2）SEC审核申请；
（3）如果申请批准，投资人支付登记费（相当于实收资本的1/1000），并递交相关文件。SEC审核和评估上述文件，如果用 “快速”流程，时间为1周。如果批准，SEC发给注册证明。
（4）自2015年4月起，菲律宾央行规定外国直接投资者（FDI）必须在向菲境内实际汇入资金后一年内向菲央行登记注册。
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