承批公司有例外 中介及管理公司则无

新博彩法连带责任条文需完善

澳门立法会第二常设委员会昨上午十时继续细则性审议《娱乐场幸运博彩经营业务制度》法案，委员会主席陈泽武认为连带责任的条文在技术层面有完善空间，指承批公司的连带责任有排除的情况，但博彩中介及管理公司则无排除，并关注当中的行政及民事责任的连带责任的情况。

闭门会议近三小时，陈泽武与委员会秘书林伦伟会后向传媒总结指是次会议进度良好，讨论至法案第三十五条条文，预料举行多一、两次会议可完成内部审议。

冀政府说明原因

会上讨论到承批公司、博彩中介及管理公司的连带责任的条文，陈泽武表示，法案第三十五条在承批公司的连带责任有排除的情况，建议如证实该承批公司已尽履行监管义务，可排除本条所指的连带责任；考虑因素包括承批公司已建立的监察机制及其执行情况，以及承批公司所采取的防止不法行为发生的措施。

但法案第三十四条博彩中介的连带责任及第三十五条管理公司的连带责任却无排除的情况，希望政府说明原因。同时关注到第三十四条指博彩中介须就其行政管理机关成员、雇员及合作人在从事或协助从事博彩中介实施的不法行为所引致的行政及民事责任负连带责任，管理公司亦有相类似的条文，但及后第四十八条法人的行政违法责任只提及行政违法，无提及民事责任的情况。

合作人怎定上限

合作人方面，法案建议合作人协助博彩中介从事业务，须获博监局长许可。要件包括年满廿一岁具行为能力；具备适当资格；取得博彩中介拟与其订立合作合同的声明；已提供担保。法案并建议博监局应最迟于每年十月三十一日，定出翌年的合作人总数上限。

委员会关注合作人上限的准则，陈泽武指，法案无规定合作人一定要是澳门居民，只要合资格便可，即包括要有博监局长许可、取得博彩中介拟与其订立合作合同的声明、符合逗留条件。委员会无意见，认为合逻辑。

法案又建议，合作人不得以任何人的名义进行放贷活动，并禁止合作人自行或透过第三人要求、招揽或接受博彩者或其他与娱乐场幸运博彩有关的实体的现金、筹码或其他款项的存款。陈泽武指委员会对“存款”的定义存疑，将要求政府厘清。

至于有传媒问到若合作人由非澳门居民担任，关注到逃漏税、法律操作及执行等问题，陈泽武指，法案建议博彩中介及管理公司的行政管理机关成员、雇员，以及合作人在娱乐场内履行其职务时，须使用由承批公司发出的工作证，故他认为操作上无问题，形容“一层管一层”，在每一阶段的申请、活动监管及责任等都十分清晰。

中介非佣金点计

博彩中介数目方面，法案建议博监局应最迟于每年十一月三十日，定出翌年每一承批公司可与之订定博彩中介合同的博彩中介的数目上限。委员会关注准则如何订定，将问政府如何操作。法案又建议，博彩中介的佣金及相关计算方式，以公布于特区公报的经济财政司司长批示订定。委员会关注承批公司向博彩中介提供的酒店房间、交通、餐饮券等如何计算，将要求政府说明。