“博彩法”修法将于下半年公开咨询

立法会土委会建议政府

考虑开展博彩业终期检讨工作

赌牌竞投方面

要选择适合招标时机公开招标

同时考虑配合经济适度多元发展目标

鼓励幸运博彩承批公司

加大非博彩业务的投入

为中小企业创造有利发展条件

冀政府尽快公咨修博彩法

第六届立法会期即将结束，立法会上载土地及公共批给事务跟进委员会关于跟进博彩经营批给合同的报告书。

报告书内提到，本澳幸运博彩经营批给合同均将于明年6月26日届满，政府早前表示“博彩法”修法的公开咨询将于今年下半年展开，要在有限时间内对这一较为复杂的内容展开公开咨询收集意见及建议，并对此分析及制作咨询报告，再完成修法文本。委员会认为并非易事，故希望政府能及早做好整体铺排，尽快推出公开咨询，适时向社会释出政策信息及方向，确保相关修法工作如期完成，亦令业界能做好充分的规划及准备。

报告书指出，在检讨过去经验方面，委员会关注到早年政府曾委托机构编写澳门幸运博彩经营权开放中期检讨研究报告，但该报告距今已时隔多年。同时，疫情已为本澳带来很多不可预计的因素，故呼吁当局从多方面重新检视整个博彩行业的变化，并建议政府考虑开展博彩业终期检讨工作，让社会进一步了解博彩业的发展现状，如博企对原合同的落实情况、博彩业发展经验及问题的最新状况评估等，从而有助社会在公开咨询时能以此作为参考提出意见及建议，亦有助政府分析利弊，找准定位，保持业界的区域竞争力。

倡赌牌择机招标

配合经济多元发展

在赌牌重新竞投方面，关于跟进博彩经营批给合同的报告书指出，土地及公共批给事务跟进委员会中有意见认为要坚持公开招标，并要考虑如何配合本澳经济适度多元的发展目标。

但就招标时机问题，不少意见都认为不一定要赶在合同到期前进行，应选取一个较佳的时机进行招标，因为在经济前景不明朗等因素影响下，可能要无奈接受一些条件欠佳的竞标者，故建议政府选择一个适合的招标时机，凝聚共识后才进行招标。

若当局不按期招标，则建议需要有一个稳定社会预期的做法，从疫情期间可以看到，澳门经济、民生方面的稳定极为重要，在经济逐步恢复的情况下，要稳中求进，稳定就业，稳定经营预期，因此建议政府如有任何决定宜提早向社会公布，以免造成社会不断猜疑。

另外，委员会中有意见关注电子货币在博彩方面的应用，指出现时多国均有探索使用电子货币的模式，并认为政府需要思考未来本澳博彩业如何升级优化以适应这一变革。还有意见关注电子赌台的规范化及数量限制问题。

讨论完善博彩法制建设

关于跟进博彩经营批给合同的报告书指出，在完善博彩法制建设方面，土地及公共批给事务跟进委员会就维护国家安全、增加非博彩元素、博彩业与相关产业的联动发展、博企对本澳中小企的扶持、稳定雇员就业、博企的社会责任、赌牌的数量、娱乐场经营范围等问题展开讨论。

委员会首先强调，澳门博彩业的发展关系到国家安全问题，尤其在治安范畴、经济范畴、金融范畴。政府在修法过程中，既要考虑如何确保博彩业健康稳定发展，又要考虑如何有效满足国家安全的需要。

随着备受关注的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》于今年3月1日起实施，在抑制资金外流、打击组织境外赌博等方面加大力度，这对整个东南亚乃至全球博彩业都是一个大警号，因此政府需要在修法过程中予以配合。

会上有意见提醒政府要着重分析刑法修正案中对第303条的修订为澳门博彩业，尤其是贵宾厅带来的影响，并认为相关修订可能会令贵宾厅难以维持原有运作模式。

助中小企发展

冀博企增非博彩元素

非博彩元素方面，关于跟进博彩经营批给合同的报告书提到，土地及公共批给事务跟进委员会认为，随着大型度假村的相继落成，非博彩元素规模亦有所增加，博彩与非博彩元素之间应存在联动发展效应，社会对博彩业带动其他行业发展寄予厚望。

就此，委员会期望政府藉此次修订博彩法的机会，鼓励幸运博彩承批公司加大非博彩业务的投入，使澳门本地特色文化能在博彩经营场所中有所体现，让更多本地中小企业进驻大型综合旅游设施内，为本澳中小企业创造有利的发展条件。

同时，委员会表示，现时博企的非博彩项目大部分以餐饮、购物为主，一方面有助推动本澳经济发展，为居民提供更多的消费选择；但另一方面，这也对实力不够雄厚的中小微企形成一定的竞争压力，因此希望政府未来能推出优惠政策，积极鼓励博企创造更多与本地中小微企交流合作的平台、活动和项目，优先采购本地产品及服务，进一步推动“以大带小”的合作模式，让博企发挥更多的带头作用，培育新兴产业的成长，带动和扶持中小微企、澳门制造及青创企业产品和服务的发展，从而争取更大的经济效益，共同分享经济成果。

在雇员就业问题上，委员会则要求政府在修法时考虑如何稳定本地雇员就业，进一步清晰对本地雇员的劳动保障，并要在培养本地人才方面投入更多的资源。