扩大中等收入群体已成为我国现阶段重要政策方向。在此背景下，我国收入分配现状还存在哪些问题？应如何改进？3月28日，中国宏观经济论坛（CMF）第一季度报告会发布报告指，目前我国收入不平等严重，且不平等程度长期 ...
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扩大中等收入群体已成为我国现阶段重要政策方向。在此背景下，我国收入分配现状还存在哪些问题？应如何改进？3月28日，中国宏观经济论坛（CMF）第一季度报告会发布报告指，目前我国收入不平等严重，且不平等程度长期高居不下。 报告认为，我国收入分配不平等源于经济转型、户籍制度等历史因素，同时技术进步、人口老龄化等也成为新挑战。 报告建议，应从农民工群体入手，扩大中等收入群体的规模；发展多元化经济主体，尤其重视小微企业作用，以稳步提高居民收入水平；并完善社保体系，积极应对技术进步和人口老龄化，稳定居民收入和支出预期。
资料图：深圳市南山区大沙河畔的科技园。新华社 图 扩大中等收入群体已成为重要政策方向 3月28日，中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办中国宏观经济论坛，会上发布了题为《扩大中等收入群体,助力需求侧改革》的报告（下称“报告”）。 扩大中等收入群体已成为我国重要的政策方向，相关内容被写入“十四五”规划和2035年远景目标。 为何扩大中等收入群体如此重要？中国人民大学劳动人事学院副院长赵忠在发布报告时表示，中等收入群体是企业家精神发育的群体，它会产生出很多的企业家，企业和企业家精神的产生繁荣了社会经济活跃的程度，是社会充满活力的一个很重要的方面。 与低收入群体的消费习惯不同，中等收入群体除了日常的衣食住行消费之外，还会把钱花在生产性消费、人力资本提升等领域，这必然会极大促进社会发展。 中等收入群体扩大还直接可以改善目前的收入分配格局。“橄榄型社会”是学界和政策界公认的比较良性的收入分配的格局。我国现在低收入群体比例较大，中等收入群体规模较小，还有很大提升空间。 报告指我国收入不平等严重 既然扩大中等收入群体如此重要，那么我国收入分配现状如何？报告指出，目前我国收入不平等严重，且不平等程度长期高居不下。 具体表现为，我国的基尼系数（国际上通用的用以衡量一个国家或地区居民收入差距的常用指标）从2007年2008年以后有一定程度的改善，但总体情况仍然处在较高的程度，有时候不平等程度也会呈现反弹趋势。 而且近些年，我国的劳动收入份额有所改善，但是和世界其他一些主要经济体的国家相比，还是处在比较低的水平。劳动收入份额，指劳动者的工资总额占GDP的比重，份额越高，表示劳动者的工资性收入在国民收入的初次分配所得份额越大，社会分配越公平。 收入不平等还表现为，我国城乡差距依旧显著。城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2.6倍左右，并且在低收入群体自2013年起逐渐扩大。 报告认为，我国的收入分配现状与“老问题”和“新挑战”密切相关。 经济体制转型因素是老问题之一。我国从计划经济向市场经济进行转变的过程中，收入分配从整个“大锅饭”体制向市场激励体制转变。转型过程中必然带来收入差距的扩大。 另一项老问题是制度因素，主要表现为户籍制度。其限制了劳动要素自由流动，导致区域发展差距、城乡发展差距等问题。 除了上述老问题，报告还提出，我国收入分配情形还面临着技术进步和人口老龄化两大新挑战。 报告认为，早期工业革命的技术进步，提升了体力劳动者的劳动生产率，一定程度上缩小了体力劳动者与脑力劳动者的收入差距。但目前信息时代的技术进步更多偏向脑力劳动者，会拉大技能带来的收入差距。 老龄化问题也值得关注。报告称，由于我国目前的社保体制还是以第一支柱（基本社保）为主，企业年金、商业保险的两个支柱发展并不充分，造成退休后养老金替代率不可能达到非常高的水平。因此，中等收入群体退休后有可能回到低收入群体。而且对于现在仍在工作的群体，负担老年人的养老与医疗支出充满不确定性，无论高收入、低收入还是中等收入人群，都会受到老龄化带来的压力。 从农民工群体入手扩大中等收入群体规模 如何扩大中等收入群体？报告建议从保存量和扩增量两方面入手。具体可概括为三点：扩大中等收入群体的规模；稳步提高收入水平，改善收入分配；保持收入稳定性，减少收入的脆弱性。 在扩大中等收入群体规模方面，应从农民工群体入手。2019年我国有2.9亿农民工，加上其家庭成员占到了中国三分之二的国民人口，这是未来中等收入群体最主要的潜在来源。 为使农民工群体成为中等收入群体，报告指出，要继续推进户籍制度改革，破除住房、就医、子女上学等障碍。还要使农民工群体增加财产性收入，提高农民工的劳动生产率和人力资本水平。 在稳步提高居民收入水平方面，应发展多元化经济主体，尤其重视中小微企业的作用。 在保持收入稳定性方面，应完善社保体系，稳定收入和支出预期；同时积极应对技术进步和人口老龄化的潜在冲击。 南都记者林方舟 实习生陈萌 发自北京 |
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