2023年12月匈牙利总理与土耳其总统：欧尔班送马、埃尔多安送车

四：否决先生与资金依赖

——欧盟补贴对匈牙利的重要性

1、坚定的“否决先生”

如果说欧尔班是欧盟投票环节的“否决先生”，绝对是实至名归、恰如其分的。

从2018年即欧尔班第四次担任匈牙利总理算起，在欧盟内部对各类提案进行投票表决时，匈牙利已经投过超过30次以上的反对(否决)票，极少投出弃权票。

匈牙利现任总理：欧尔班

尤其是俄乌战争爆发后即2022年2月-3月，正是欧盟发起对俄罗斯第1轮全面制裁的时候，匈牙利投了反对票，对涉及制裁俄罗斯的否决票，欧尔班一直稳定地保持到现在：2023年10-11月，欧盟发起对俄罗斯的第11轮制裁，匈牙利依然稳定地投出否决票。

在欧尔班众多的否决票中，其中有三次与我们还有关系：欧盟干涉我们的内部事务。欧尔班连续三次代表匈牙利投出否决票。对于这一点，如何评价呢？一句话：够意思！

一前一后：冯德莱恩与欧尔班

2、从来都不是为了否决而否决

欧尔班对欧盟的各类提案经常投出否决票，至少有三个原因：

(1)对欧盟长年指责欧尔班本人和匈牙利政府的一种回应和反制。

(2)与自己及匈牙利对俄罗斯、乌克兰以及其他国家的外交政策不符。

(3)第三点才是关键：这是一种与欧盟各项援助和补贴的博弈手段。

2019年是匈牙利加入欧盟15周年：欧尔班(前排左2)

就拿这两年最频繁的提案来说吧：对俄罗斯的制裁、对乌克兰的援助。

前者已经聊过：匈牙利现在以及可预见的2024年都不会主动同意制裁俄罗斯。

那么援助乌克兰呢？欧尔班公开的态度和实际的行动，的确是一致的。

比如2022年战争爆发伊始，匈牙利就明确拒绝欧盟国家的军队、装备出现在匈牙利。

比如防空识别区的设立，即使到现在匈牙利也拒绝配合欧盟的空中运输和侦察。

比如援助乌克兰的物资，欧尔班强调永远反对军事援助，只能考虑人道主义和医疗援助。

从2022年到现在，欧盟成员国中，匈牙利和欧尔班是唯一一个坚持反对军事援助乌克兰的国家。

无法描述两人内心的独白

3、匈牙利能从欧盟拿到多少补贴(援助)呢

按照欧盟内部对资金资助的补贴申请政策，匈牙利政府会定期公布的自己实际获得补贴(援助)的进度。

以欧尔班2014年第三次就任匈牙利总理为例，2014-2020年欧盟向匈牙利提供了超过340亿欧元约合370亿美元的补贴，不含临时增补或者年底追加。

匈牙利首都布达佩斯街头

一般情况下，欧盟会与被补贴国家协商资金的使用范围。比如2014-2020的补贴计划中，匈牙利承诺会将资金的60%用于促进经济发展。

当时欧尔班宣布过三大战略：经济发展与创新战略、地区与农村发展战略、匈牙利振兴中部战略。而且还给出了资金具体使用的五个方向：创造就业机会、协调地区发展、支持中小企业发展、加强基础设施建设、促进创新研发。

匈牙利首都布达佩斯街头

剩下40%的资金，其实也是欧尔班和匈牙利普通民众最为关心的：教育、医疗、养老等。前文讲过匈牙利超高的公共债务，已经让匈牙利无力支付民众的福利项目。

所以欧尔班最担心的部分(尽管他已经不用再担心选票的问题)、匈牙利普通民众最关心的部分，恰恰是基础福利的延续，最好还能不断提高。

匈牙利首都布达佩斯街头

欧尔班手中的否决票，功能很多、用途广泛，但核心之一就是在各项补贴与援助方面，与欧盟进行规则允许的博弈。

唯一不妙的地方是：欧尔班手中否决票随着时间的流逝、次数的增多、欧盟的免疫，真正的威力和效果越来越打折扣了。

匈牙利首都布达佩斯街头

比如这次欧盟投票表决2024年对乌克兰500亿欧元的援助预算，欧尔班意料之中地投了否决票。但没过多久，欧盟就解冻了补贴匈牙利的约102亿欧元资金，也就是说：欧尔班这次又赢了，尽管不是他要求的大约400亿欧元补贴。

不过也传递了两信号：

1、欧盟对俄罗斯的第12轮制裁，大概率会得到通过。

2、500亿欧元的援乌预算，大概率会在2024年1月通过。

匈牙利首都布达佩斯街头

结语

如果从欧盟最早的前身，即1951年4月法国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、西德(联邦德国)签署为期50年的《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》算起，欧盟已经走过70多年的发展历程。

过去的70多年甚至未来的70多年，也许不会再有像欧尔班这样的欧盟成员国领导人出现了：

• 被法国总统用“不断勒索”欧盟形容。
• 被德国总理在投票时提醒出去“喝杯咖啡”。
• 被立陶宛常驻欧盟代表怒呛“尽快离开”。

2023年12月在阿根廷总统的就职典礼上：泽连斯基与欧尔班“讨论”乌克兰入欧

在2023年12月欧盟投票通过与乌克兰、摩尔多瓦正式谈判的提案后，本次弃权的欧尔班对外界明确地说：在后面乌克兰入欧的正式谈判中，匈牙利还有75次否决(指入欧流程至少会有75轮正式谈判)的机会。

即使还有类似人物出现——欧盟的历史足够长得话，也只会被冠以欧尔班第二、欧尔班第三的称号，毕竟只有欧尔班本尊才是初代原创。

匈牙利现任总理：欧尔班

只有一点：希望欧尔班能够继续拥有欧盟的表决权——尽管欧盟已经有苗头想取消了。欧尔班的表决权、否决权对我们来说，更多情况下是有利的。

（全文完）