法案倡免博企特别拨款惹议

政府响应将多渠道泵水撑起社保

除了“卫星场”处理问题转軚外，澳门“新博彩法”法案最新文本对博彩特别拨款作出修改，建议可豁免承批公司缴纳全部或部分特别拨款。根据澳门立法会二常会“新博彩法”意见书所载，二常会审议法案期间，政府代表提出新增条款，规定“基于公共利益，尤其是拓展外国客源市场的原因，在听取博彩委员会的意见后，行政长官可全部或部分豁免承批公司缴纳第二十二条第一款（二）项及（三）项所指的拨款，具体规定以补充性行政法规订定。”

所谓的拨款，即每年拨出其博彩毛收入百分之二的款项予澳门基金会，以及每年百分之三的款项用于发展城市建设、推广旅游及提供社会保障。

鼓励拓外国客市场

意见书指出，二常会认同政府为了鼓励承批公司开拓外国客源市场而设立有关的奖励机制。但有意见担心社会保障的财政资源会因此受影响。对此，政府代表响应，现时特区政府已透过不同的方式巩固用于社会保障的财政资源，包括透过政府提案与立法会共同制订《巩固社会保障基金的财政资源》法律，按该法律规定，在满足财政储备中的基本储备款项要求的情况下，将每一财政年度结束后的特区中央预算执行结余的百分之三拨作社会保障基金收入；透过《预算纲要法》“预计的预算开支确保公共行政领域的部门及机构正常运作，以及承担推动社会经济和改善民生的负担”的规定，特区政府会按社会保障基金的资金需要，编制作出中央预算相应金额转移的财政预算案法案，有关法案经立法会审核、通过并成为法律后，特区政府会向社保基金作出有关财政转移；《社会保障基金的组织及运作》行政法规亦订明了社保基金的一系列收入来源，当中，特区财政预算每年所拨给的共享收入也是社保基金的收入之一；按照《社会保障制度》法律规定，特区对于社会保障的给付，负有连带责任，有关规定从制度上为社会保障给付的可持续性作出有效保障。

意见书指出，政府曾于一三年分四个年度特别向社保基金额外注资合共三百七十亿元，社保基金及社会保障制度在多方面已受到保障。