拉拢菲律宾，美国甩给日本一个“老剧本”| 京酿馆

日本首相岸田文雄

据报道，2月9日，日本首相岸田文雄与到访的菲律宾总统马科斯在东京日本首相官邸会晤后表示，双方将加强安全及其他领域的合作。

根据日方的表示，日本正寻求加强与菲律宾的联合军事演习，以在“与中国间紧张局势加剧之际建立更密切的安全关系”。

当天两国还签署一项协议，允许彼此武装部队在救灾行动期间“共同努力”。这项看似无关紧要的协议，被普遍认为是朝着更广泛双边军事合作协议迈出的一步。观察家普遍认为，日本和菲律宾试图最终完成一项允许在对方领土上部署本方军队的双边“部队相互访问协议”。

此前，日本已与英国、澳大利亚签署了这类协议，但其目的在于便利这两个非东亚国家向日本派兵，而与菲律宾一旦签署这一协议，目的可能正好相反，是便利日本向菲律宾派驻军队。

日本、菲律宾最近一次共同参与的联合军事演习，是在2022年10月，当时的参与者还有美国。而在美国的印太军事战略框架中，日本这一系列动作，拿的仍是一个“老剧本”：美国搭台，日本唱戏。

菲律宾总统马科斯

“支持周边国家加强安全能力”

在此次会晤开始时，日本首相岸田文雄就表示，“在国际形势复杂的这一年，日本高度重视与菲律宾的合作”。他随后称，两国已同意尝试建立一个框架，以“加强与确保联合军演过程的顺利”。

而对于菲律宾加强与日本间军事合作，观察家则普遍认为，其意在谋求强化自身孱弱的军事力量，以便加强自己的地缘博弈实力。

为此，马科斯在会晤后称，“如今我可以自信地表示，日菲两国间战略伙伴关系比以往任何时候更牢固，因为我们共同在波涛汹涌的海域中航行”。

去年12月，日本岸田内阁即通过了升级版的安全与防务指导，内容包括放弃专守防卫原则，并计划在5年内将原本已高居全球第四位的防卫费翻一番。

根据新指导，日本将利用其原本专注于经济领域的“发展援助”，支持周边国家加强海上和其他领域安全能力，以对抗中国日益增长的地区影响力。

按照日本外相林芳正的说法，日本此举“不仅要从根本上加强自身防卫能力，还要提高志同道合国家的威慑能力”，以“防止现状发生片面改变”。

消息人士透露，日本将承诺至2024年向菲律宾提供6000亿日元（约合45亿美元）发展援助，其中大部分用于基础设施、防灾和信息技术建设，但“应该包括”援助菲律宾海岸警卫队的几艘日本巡逻艇。

事实上，截至2022年8月，日本已占菲律宾经济区发展局所批准投资总额的27%，集中于化学制品、汽车、计算机和光学产品，以及运输和物流行业。而菲律宾则希望日本在其高度看重的“重振制造业”，尤其电动汽车等朝阳产业方面再作努力。

此外，菲律宾政府和日本国际协力事业团正协商由日本为菲律宾马尼拉大都会地铁项目提供下一笔融资。该项目总预算高达1.08万亿日元，根据协议，日方将提供其中75.9%的资金。

日本防卫省

岸田要积极为美国分担压力

在染指菲律宾等周边发展中国家防卫领域上，日本骤然表现出的“雄心”，很大程度上仍源自美国的授意和鼓励。

在美国印太军事战略框架中，美日韩“军事三角”构成其维护和加强其在远东“军事存在”，巩固和延续其军事霸权的基石，而“基石之基石”则是美日军事同盟。

美国一直希望身为世界第三大经济体的日本在其远东乃至印太、全球军事战略方面承担更多义务，以分担美国因在全球“到处伸手”而越来越不敷分配的资金、资源和人力。

正是在这种战略驱使下，日本岸田内阁才不顾国内外强大压力和不满，执意在自身经济疲弱、首相支持率长期跌破三成的尴尬中，摆出一副不惜“增税黩武”的“强硬”姿态，并相应加强了对菲律宾等周边军事弱国的“防卫合作”，以分担美国在这方面的压力。

美国当然也不会闲着。今年1月，美国负责东亚和太平洋事务助理国务卿克里访问菲律宾，称美菲间“持续75年的铁盟为印太地区稳定作出巨大贡献”，该“铁盟”在未来几年“只会变得越来越重要”。美菲两国还宣布，将于年底恢复2016年后停止的外长、国防部长“2加2”对话。

就在上周，美国国防部长奥斯汀也到访菲律宾，达成了在菲增加4个美军基地的协议，并计划将部署在日本冲绳等地的美国海军陆战队第12滨海团活动范围扩大至菲律宾，且最早今年4月即赴菲律宾参加军演。

而这个美国海军陆战队的滨海团，实际上要到2025年才能完成组建，美方迫不及待之心昭然若揭。

2022年7月25日，菲律宾总统马科斯在奎松城发表其上任后首份国情咨文

日本军援他国被批是“冒险”

对于这出美国搭台、日本唱戏的“连台本戏”，许多远东防卫问题观察家并不看好。

观察家们指出，美国分心于其全球战略，却又不肯放弃其在远东的“军事存在”，长期让航母编队或重装部队疲于奔命则力不从心，试图通过“改革”，以轻装和“要点布放”的海军陆战队各滨海团达到“既防堵又省钱”的目的。

但是，这种通过轻装削弱了重装能力，且要更多承担“守口把卡”防御任务的滨海团，恐怕并没有足够的海上实力负担地缘抗衡，并给予菲律宾等国“与美日共进退”的信心。

日本方面，许多本国观察家对日本政府试图借发展援助兜售日本军火的“小心思”不屑一顾。他们认为，“包括菲律宾在内，东南亚各国的真正利益不在于站队美国，而在于小心翼翼平衡其对美、对华关系，并借此实现自身利益最大化”，日本如果“剃头挑子一头热”，很容易把“真金白银”打水漂。

最近，《东洋经济周刊》也发表评论指出，日本冒险将军事装备直接提供给受援国军队，“不当使用风险将大幅放大”，并可能将日本拖下水，“不能保证外务省的监督可以充分发挥作用”。

一些日本专家更直言不讳地指出，日本官方援助的理念本身就有问题，“其目的是结交更多朋友，却千方百计借此使之为日本本国利益作出贡献，而并不在意受援国自身利益和发展需求”，这种做法“很难交到真正的朋友”。

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