400万贫民蜗居首都，百万华人操控经济，菲律宾贫富差距有多大 - 安危情报站

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作为亚洲四小虎之一，菲律宾首都马尼拉呈现出一幅奇异的景象，从西北至东南，仿佛有一条分界线，将马尼拉分成了两个世界，一半是错落有致的富豪区，一半是拥挤杂乱的贫民窟，繁华与窘迫，只在一线之隔。

若生活是一纸答卷，马尼拉的1500多万常住人口中，1000多万在做着选择题，剩下的400万身处贫民窟的居民，别无选择，生活只能是填空题。曾几何时，菲律宾位列发达国家，如今却滑落至经济链末端，贫富差距之大，居世界第三。

一、殖民政策，阶级分化根源

菲律宾的贫富差距，植根于早期的殖民政策。回溯发展历史，菲律宾曾是殖民地，这既是菲律宾形成多民族的原因，也为其埋下了阶级分化的根源。在1946年获得独立之前，菲律宾先是被西班牙殖民，二战后又成为了美国的殖民地。

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西班牙占领菲律宾后，为了控制当地土著居民，稳定反抗的形势，采取了一项政策——赐封制度。这种制度类似商周时期的分封制，在不同地区选出封君，赐予其征税权，与其权利相统一，封君的义务则是维护当地和平与安全，并协助天主教教会进行传教工作。

这些封君皆是菲律宾当地的精英人物，而西班牙政府只需要控制稳定这一部分人，便可以控制菲律宾。在这样的制度下，菲律宾形成了一个精英阶层，享有财富与权力。从政策上来看，居民生活似乎有所保障。事实果真如此吗？

相反，虽然保护对人民进行扶持是封君的义务，却常常被其抛在脑后，大量土地、财富被赐予精英阶级，而普通百姓却成为奴役的对象，在这种情况下，财富差距逐步拉开。

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美西战争时期，菲律宾得以短暂独立，二战结束后，又落入美国的手中，成为美国的殖民地。直到1946年，菲律宾才正式成为一个独立国家。在这之前，美国在菲实行“菲化政策”，即挑选出优秀的年轻人，将其送往西方国家进行学习，回国后接受安排在各个部门工作。

同时，当地有声望的人物也得到了安排，安插在政府中工作。这个政策为美国统治菲律宾提供了便利，因为无论是出国留学的年轻人还是在在政府部门工作的显赫人物，最后都成为了美国统治菲律宾的利器。

这种扶持精英阶层的方式，在当地塑造出了一个地主阶层。反观贫苦人民，居无定所，食不果腹，甚至只能靠垃圾桶里的残羹剩饭为生。

由此可见，独立发展之于一个国家的重要性，不断受制于其他国家的菲律宾，无法发挥其各方面的潜能，因而财富差距也在不断拉大，最后才会出现400万人蜗居首都的景象。

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二、人口激增，经济衰落

菲律宾是典型的出口导向型国家，事实上，此类国家会有一个弱点，那便是对外市场依赖大，假若有一天外部市场无法接收出口产品，对于这一类型的国家而言，将是一场灾难。

依靠着完备的工业基础，菲律宾在20世纪90年代的劳动密集型企业转移中，成为绝佳的目的地，依靠此次机会，菲律宾成为了亚洲四小虎之一。然而，亚洲金融危机的爆发再次为菲律宾的经济发展按下了暂停键。

同时间，菲律宾国内政局不稳。同80年代情景相似，菲律宾经济面临内外威胁。在这种情况下，菲律宾的经济急转直下。与经济相对的是，从20世纪60年代到21世纪这段时间里，菲律宾的人口一路飙升。

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菲律宾是一个多民族国家，信奉天主教，因此，在菲律宾，人工避孕、堕胎的行为是不允许的，这是导致菲律宾出生率增加的一个重要原因。另一方面，随着经济的发展，医疗保障体系不断完善。

菲律宾的死亡率也在不断下降，高出生率、低死亡率，使得菲律宾的人口由第一次人口普查时的2700万一路飙升，以一年增长将近1000万的速度不断飙升，到了2004年，菲律宾人口已超1亿。

人口激增，经济衰落，带来的后果不言而喻。企业运转不良，不得不以裁员缩减开销，许多人就此失业，贫民窟人员与日俱增。

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三、财富聚集，华人独占鳌头

在菲律宾，有华人血统的人口加起来不过是菲律宾总人口的2%，然而，菲律宾80%的财富，却都攥在了这群人手中。从菲律宾发展历史来看，菲律宾的经济命脉应该把握在精英阶层手中。

然而，在菲律宾，最大的百货公司由华人一手创立，其他产业从银行、交通，到地产、通讯、饮食、零售，华人企业占据了半壁江山。财富走势仿佛进入了一个拐点，聚集到了少数华人手中。

之所以出现这种情况，一方面是因为华人移居至菲律宾的目的本就是拼搏一番事业，尤其是清朝中后期“下南洋”风潮兴起，大批华人为了寻求商机，南下到东南亚各国。目标明确，在工作的时候便会更加专注，也更能够熬过创业过程中所遇到的困难。

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比如施至成，菲律宾第一首富，便是从一个小小的鞋铺白手起家，最终创立了菲律宾最大的百货公司，途中必然是饱经风霜，最终彩虹乍现。除此之外，华人善经营且眼光独到。

尤其是东南沿海一带，比如烟草大王陈永栽，出生于福建晋江，幼童时期便跟随父母来到菲律宾生活，成年之后创立了菲律宾第一家甘油厂，随后占据了甘油市场的主导地位。

客观层面，华人发展事业的过程中，菲律宾国内几经波折。越南战争、朝鲜战争期间，菲律宾曾借着美国的东风繁荣发展过一段时间，这段时间，华人移居菲律宾，创立公司，抓住当下时机，乘势发展。

战争结束，离开了美国的扶持，没有发展独立产业链的菲律宾经济迅速回落，同时，国内局势动荡不安，精英阶层的发展一时受阻。也正因如此，华人企业才能在资本与政策的双重压迫下，与国有企业进行竞争，并在经济衰落时期并购了多家国有企业，在行业内独占鳌头。

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四、政府无力，差距悬殊

马尼拉贫富差距悬殊，菲律宾最大的城市，最繁华的首都尚且如此，遑论其他地方？ “死人的别墅，活人的贫民窟”成为当下现状。在数十年的时光辗转中，菲律宾从发达国家步步沦落至发展中国家，其中的原因也引人深思。

纵观几十年的发展历程，菲律宾的经济更多依靠外部的助力，一旦外部环境发生了变化，菲律宾的经济发展速度也开始放缓，这是人们大量失业，落入贫民窟的一个重要原因。

在这之中，政府是否也需要承担一定责任？答案是肯定的。党派之间相互竞争，反政府势力日益壮大，多次发生动乱，为人们的生活带来的诸多不确定性。同时，政府财力不足与通货膨胀，也加剧了穷人的困境。

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若是政局稳定，或是政府能够搭建福利体系，身处贫民窟的居民的生活也许能够有所保障。恰如中国一直坚持的扶贫事业，中国的贫富差距虽大，现如今却也是渐渐在缩小，在这其中，政府为扶贫所做的努力肉眼可见。

政府的问题不仅仅在于没有良好完备的福利体系或是分配体系，还在于层出不穷的利益攫取现象。政府就像一棵树，外部的击打固然会造成伤害，内部侵蚀也更是致命。1965年，马科斯当选菲律宾总统。

此后20年里，政府财政渐成空洞。为了攫取经济利益，马科斯开设了多家公司，以此垄断糖出口贸易。钱财流进其账户，人民的生活却日渐窘迫。二战后日本对菲律宾的大部分赔款，同样进入了马科斯的私人账户中。

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