德国是对博彩业实行最严格监管的国家之一，但仍然允许在线博彩业务在德国的开展，只是，在线娱乐场运营商公司的总部不能设在德国境内，因此德国民众可以访问的所有在线娱乐场都是海外运营商经营的。

自7月1日起，德国开始实施新的在线博彩规则——2021年博彩州际协定（ISTG 2021）。这意味着德国在线娱乐场游戏和体育投注迎来了合法化新时代。该规则主要特点是对购彩者的保护机制。

购彩者保护机制

根据新规，德国博彩用户每月存入其在线博彩账户的资金限额为 1000欧元，每一次下注最高额为1欧元。老虎机的下注时间间隔为5秒，以延迟用户的下注行为。所有在线娱乐场必须给德国博彩用户提供可以实施自我禁止的“恐慌按钮”。进行自我禁止后，使用户在24小时内将无法访问他们的账户。如果海外在线娱乐场不遵守该规定，他们的网站将无法向德国用户开放。

博彩用户的账号禁止在不同的设备/浏览器上打开，以防止用户同时玩不同的游戏。

博彩用户必须将每月存入账户的资金额度限制在1000欧元以下，此限额是针对每个博彩用户的限额，这意味着即使同一个博彩用户在不同的网站都拥有账户，其每月博彩支出最高也只能是1000欧元。

博彩提供商必须付费才能连接和使用德国的限制控制数据库，其所提供的所有游戏都必须实施购彩者保护机制。

用户在体育投注中，只能对一场比赛结果下注。

税收规则

博彩运营商必须缴纳总投注额的5.3%作为博彩税，而且，此税收在博彩用户每次支付“买入”时便进行扣除，这是新规中最能令运营商感到切肤之痛的条款。

许可条件

根据新规，博彩运营商可以申请有效期为五年的运营许可证。新规仅明确了针对几种具体博彩游戏的许可规则，比如视频老虎机游戏、体育投注和在线扑克。运营商必须将其网站按照上述游戏类别进行分类。而且，如果运营商网站经营不止一种游戏，必须针对每种游戏分别申请许可证。每个许可证的申请人必须提供500万欧元作为保证金。每个申请人可以申请多个许可证，但保证金总额限定在5000万欧元。

新规将“在线娱乐场游戏”定义为“视频模拟娱乐场游戏”，不能申请许可证。此规定意味着针对德国用户的在线博彩网站不能提供广受博彩者欢迎的二十一点和轮盘赌游戏。

德国政府承认该新规对大多数运营商以及博彩者来说都太严格了，有可能带来在线博彩游戏黑市的兴起，所以他们正在密切关注新规带来的影响，并进一步研究未来可能发生的情况及对策。