随着2022年《珠海经济特区无障碍城市建设条例》出台、实施，无障碍城市建设正受到前所未有的重视。作为全国第二个出台无障碍城市建设条例的城市，珠海的立法经验也受到社会各界的广泛关注。近日，中国社会科学院法学 ...
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随着2022年《珠海经济特区无障碍城市建设条例》出台、实施，无障碍城市建设正受到前所未有的重视。作为全国第二个出台无障碍城市建设条例的城市，珠海的立法经验也受到社会各界的广泛关注。 近日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社在北京联合举办“中国法治发展研讨会”，正式发布了《法治蓝皮书：珠海法治发展报告（2023）》。值得注意的是，该报告收录了《珠海无障碍城市建设的思路与实践——以⟨珠海经济特区无障碍城市建设条例⟩为例》一文，面向全社会输出无障碍城市建设立法的“珠海经验”。 《珠海法治蓝皮书》 涵盖立法探索、法治政府等角度 据了解，《法治蓝皮书：珠海法治发展报告（2023）》（以下简称《珠海法治蓝皮书》）分析了珠海2022年法治建设总体情况，并从立法探索、法治政府、司法建设、跨境法治、社会治理角度，对珠海法治发展进行了全面总结分析。
《法治蓝皮书：珠海法治发展报告（2023）》 《珠海法治蓝皮书》指出，珠海2022年全面加强顶层设计和前瞻部署，统筹推进“十四五”时期珠海法治建设的重要安排，出台《法治珠海建设规划（2021—2025年）》《珠海市法治社会建设实施意见（2021—2025年）》《珠海市法治政府建设实施方案》，形成了新发展阶段珠海法治建设的路线图和任务书，积极探索高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的法治路径和创新举措，全力支持服务合作区建设，为加快建设粤港澳大湾区澳珠极点提供有力的法治保障。 《珠海无障碍城市建设的思路与实践》： 对立法思路进行剖析 为接下来推进《条例》提出建议 《珠海法治蓝皮书》收录的《珠海无障碍城市建设的思路与实践——以⟨珠海经济特区无障碍城市建设条例⟩为例》一文，由珠海市残疾人联合会、南方都市报社组成课题组联合撰写，课题组负责人是珠海市残疾人联合会四级调研员成文锋、执笔人是南方都市报社高级记者王靖豪、实习生张景淞。 该文在回顾珠海无障碍城市建设与《珠海经济特区无障碍城市建设条例》（以下简称《条例》）立法进程的基础上，对《条例》的立法思路进行剖析，进一步凸显了《条例》的现实性、创新性。 该文介绍，2021年5月，珠海市残疾人联合会、南方都市报等单位发起“珠海无障碍城市建设深调研”，在同年发布的《珠海市无障碍环境蓝皮书》中列出珠海无障碍城市建设存在的超过300个问题。《蓝皮书》提出加强无障碍城市建设立法的建议，成为《条例》立法工作启动的契机。《条例》于2022年7月正式出台，于2022年12月正式施行。
《珠海市无障碍环境蓝皮书》 该文指出，《条例》在立法思路上既有对国家层面上位法的传承，也有基于时代发展需要与本地实际情况的创新与突破，包括：进一步明确“无障碍”概念，将保障范围直接扩展至全体社会成员，点明了无障碍城市建设关乎社会各界集体利益的主旨；同时，《条例》对无障碍城市建设作出全方位部署，包括明确具体工作举措、厘清政府与建设部门职责、明确违法行为罚则等等；此外，《条例》还立足珠海实际，提出推动粤港澳大湾区无障碍城市建设协同发展，体现无障碍城市建设增进粤港澳三地民生福祉的重要作用。 同时，该文也对珠海无障碍城市建设在财政保障、制度落地、思想观念提升等方面面临的种种挑战进行剖析，并提出相应建议，包括在财政上进一步加大对无障碍城市建设的支持、尽快制定无障碍城市建设专项规划与建设项目无障碍改造办法、持续开展宣传教育行动等等。 《条例》实施后建设情况如何？ 积极发挥“深调研”作用 推动一批公共场所开展改造 《条例》的出台、实施，是珠海加快推进无障碍城市建设的一个缩影。作为提升城市基本公共服务水平、推动文明城市建设与持续增强居民获得感、幸福感的重要一环，珠海近年来从设施建设、法律保障、意识提升等层面出发，全方位提升无障碍城市建设水平。 目前，珠海各区正有序推进主要干道、市政公园等公共场所的无障碍设施建设、改造工作；自《条例》实施以来，珠海依据相关规定成立了社会监督员队伍，并已经针对部分公共场所管养主体的违法行为开出罚单；社会各界也纷纷行动起来，自发参与对无障碍城市建设的探讨与宣传。
2022年7月，《珠海经济特区无障碍城市建设条例》正式出台 作为推动《条例》出台的重要力量，“珠海无障碍城市建设深调研”也已对全市超过100个点位进行实地调研，并推动一批公共场所开展无障碍改造工程。接下来，还将持续对群众关注度高、问题突出的场所开展一系列调研活动，促进全社会进一步增强无障碍意识，敦促不达标场所开展整改工作。 随着2023年珠海将“推进无障碍城市建设”写入《政府工作报告》，珠海无障碍城市建设迎来崭新契机。完成这一任务，不仅需要设施与服务的提升、法律与政策的完善，更需要社会各界积极行动起来，以思想观念的“有爱无碍”，助力社会环境从硬件设施到配套服务无障碍水平的提升，打造全社会共建共治共享的无障碍城市建设新局面。 “无障碍城市建设深调研”系列报道 统筹：王靖豪 调研组成员：张景淞曾奎达韦锐佳 |
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